- В 2016 г. в Самарской области пройдут выборы в губернскую думу, совмещенные с кампанией в Государственную думу. Какими они должны быть? Будет ли учитываться опыт состоявшихся 13 сентября выборов местного уровня?

- Выборы 2016 г. должны быть легитимными, открытыми и конкурентными. Эту задачу ставим себе мы, такие установки нам даются администрацией президента. В нашем регионе зарегистрировано более 60 партий, 14 из них не обязательно собирать подписи для участия в кампании, поэтому не думаю, что в губернии будут проблемы с конкурентностью. И мы будем добиваться максимально легитимного результата. Как показала практика последних выборов, здесь есть над чем работать.

- Поясните...

- Некоторые говорят: "Неважно, как голосуют, важно - как считают". На выборах депутатов райсоветов Самары определенные люди пытались влиять на результаты голосования. Сейчас их действия оценивают правоохранительные органы, Следственный комитет. И здесь принципиально важно не просто найти людей, которые 13 сентября выполняли грязную техническую работу - портили на участках бюллетени, ставили галочки вместо избирателей. Нужно выявить модераторов этой истории. Уверен, в ближайшее время мы эти фамилии услышим и очистим выборную систему от таких технологий. Ведь в результате таких действий не все депутаты получили мандаты честным путем. Если это будет доказано, то определенные "народные избранники" потеряют депутатские кресла. Мы приложим все силы, чтобы справедливость была восстановлена. Понятно, почему это происходит. Сегодня уровень поддержки президента России Владимира Путина беспрецедентный по стране, и очень высок уровень поддержки губернатора Николая Меркушкина в регионе. Консолидация общества вокруг власти проявляется настолько ярко, что это кому-то не нравится, кто-то пытается ее нивелировать и получить совершенно другие итоги. Хотя власть максимально заинтересована в чистоте полученного результата на выборах.

- Насколько серьезный урон ходу голосования был нанесен 13 сентября такими действиями?

- На протяжении всего выборного цикла мы ориентировались на четкие социологические исследования, измеряющие рейтинг политических сил. Мы ясно видели, у каких партий растет электоральная популярность, а у каких снижается. И понимали, на какой результат они выйдут - плюс-минус 1-2%. Однако в итоге по Кировскому району Самары, к примеру, "партия власти" получила на 10-12% меньше, чем прогнозировалось. И дело даже не в том, что "Единая Россия" набрала здесь не более 50%. Беда в том, что люди сделали определенный выбор, а их выбором, получается, манипулировали. Это значительный урон работе, которую проводит губернатор по консолидации жителей региона.

- В Кировском, как и в других районах Самары, определенные финансово-промышленных группы (ФПГ) под знаменами идеологически полярных партий пытались провести своих людей. Может ли повториться эта ситуация на выборах в губернскую думу?

- Нам бы хотелось, чтобы партии парламентского пула, и не только, активно участвовали в выборах в губернскую думу и как минимум сохранили свое представительство. Но если политические силы делают выбор в пользу коммерческого проекта, сдавая мандаты определенным представителям ФПГ, это влияет на их имидж не лучшим образом. Что касается партийной ответственности по линии "Единой России", для людей, инициировавших все эти сомнительные процессы 13 сентября - заверяю: она наступит. Мы взяли небольшую паузу для того, чтобы посмотреть, как тот или иной депутатский корпус в Самаре будет реагировать на задачи, которые формулирует исполнительная власть Самары и области. Определенный звонок уже был - ни одного депутата, прошедшего в райсовет при поддержке определенной ФПГ, в составе городской думы не оказалось - они перебрали в своем желании быть депутатами этого уровня. Здесь надо понимать простую вещь - государство не может делегировать свои права в принятии политических решений ФПГ. Три года назад губернатор посоветовал бизнесу не лезть в политику. И эта идеология была поддержана людьми в ходе выборов в райсоветы - в них вошли представители промышленных предприятий, социальных учреждений, общественных организаций - они могут обсуждать вопросы развития города с различных точек зрения, а не в угоду какой-то одной конкретной ФПГ.

- Накануне выборов "Единая Россия" заговорила о необходимости почистить ряды. К этому призывает и законопроект, принятый Госдумой о введении ряда ограничений для депутатов...

- Да. Закон вводит конкретные ограничения для людей, пытающихся связать себя с властью. Они касаются депутатов различных уровней и глав муниципальных образований. Речь идет об обязательном декларировании своих доходов и расходов, а также супругов и несовершеннолетних детей - напомню, ранее эта норма касалась только госслужащих. Кроме того, у депутатов и глав муниципалитетов не должно быть судимости, в том числе и погашенной, загрансчетов и имущества за рубежом, а также они не должны входить в конфликт интересов.

- Как это может быть реализовано на практике?

- Если ты депутат и работаешь, к примеру, в строительной фирме, то не можешь возглавлять в думе комитет по строительству. Ты должен заявить о конфликте интересов, поскольку принятые в таком случае решения могут работать на твой бизнес. Никакой аффилированности быть не должно - за этим будут следить, в том числе, и правоохранительные органы. Это правило вводится для того, чтобы человек сделал жизненный выбор: если идешь в публичную политику, тебя не должны обременять обязательства перед "хозяевами". Ты приходишь во власть, чтобы работать на людей, делать все, чтобы их жизнь была лучше, комфортнее, спокойнее. Этой логики мы в регионе придерживаемся уже несколько лет - три года назад губернатор четко заявил об очищении власти от влияния финансово-промышленных групп. И на сегодня наши усилия, по сути, фиксирует федеральное законодательство. Это о многом говорит - прежде всего, о том, что мы действуем в рамках общероссийской задачи и начали это движение раньше остальных субъектов РФ.

- Останутся ли у ФПГ возможности для проворачивания определенных схем на предстоящих выборах?

- Для проворачивания схем нужны инструменты. Один из них - избирательная система. Ранее ряд участковых избирательный комиссий в Самаре отдавался на политическое кормление конкретным людям, которые и ставили перед ними выборные задачи. Этого больше не будет. Работа участковых комиссий оплачивается государством - это костяк избирательной системы. К лету 2016 года мы переформатируем избирательные комиссии так, чтобы они не были аффилированы ни одной из ФПГ. Если там будут работать люди, не связанные ни с кем, то и инструмента для изменения результатов выборов не будет. Мы добьемся того, что результаты будут открытыми и честными. Эту задачу ставят президент, губернатор, и мы идем по этому пути.

- Какими, по вашему мнению, должны быть депутаты Госдумы от Самарской области и сколько их должно быть?

- Регион разделен ЦИК РФ на пять одномандатных округов. Количество же депутатов, которые будут избираться по партспискам, будет определяться в зависимости от того результата, который тот или иной субъект РФ принесет в общую копилку. Если мы, к примеру, наработали на две трети мандата, то оставшуюся необходимую треть можно получить у соседних регионов, а значит обеспечить дополнительный мандат. Когда будет четкое понимание, с какими субъектами РФ мы будем объединены в рамках выборной кампании, тогда можно будет говорить о конкретике. Хотелось бы, чтобы в Госдуму прошли деятельные, честные, авторитетные люди, на которых можно будет опереться, которые смогут привлекать в регион дополнительные ресурсы.

- Когда можно будет оценить эффективность реформы МСУ, которую Самарская область реализует первой в стране?

- Согласно "дорожной карте", власть в Самаре будет полностью будет сформирована (зарегистрируют уставы районов, назначат глав администраций) до 20-25 декабря. Что касается эффективности системы МСУ, то ее можно будет оценить в течение полугода. Мы хотим сделать по-настоящему работающую и высокоэффективную модель местного самоуправления. 19 глав в рамках нее уже возглавили муниципалитеты, 10 - будут избраны в ближайшее время. И люди уже начинают чувствовать переход на новые финансовые отношения между муниципалитетом и регионом, а также возросшую ответственность главы территории за свое рабочее место. Ведь в рамках конкурса он проходит весьма быстрый путь по наделению полномочиями. Такой же быстрый и легкий путь он пройдет и в случае отставки - если не справится с работой. И это на 100% повышает ответственность. Это не значит, что у власти могут оказать случайные люди, которые определяются с кондачка. Перед выбором в пользу той или иной кандидатуры проводятся консультации с влиятельными людьми на территории, социологические исследования, встречи с жителями. Это очень серьезная, кропотливая кадровая работа. Еще один показатель эффективности - это снижение количества обращений населения к вышестоящему уровни власти. К примеру, в регионе за последние 2,5 года резко уменьшилось число жалоб президенту и председателю правительства РФ. Если количество подобных обращений снизится и в адрес губернатора с того или иного района, значит, там человек на своем месте, и людям не надо бить в колокола.

- А как будет оцениваться обстановка в Самаре?

- Самара - уникальный город, разбитый на территории, живущие очень по-разному. Есть районы, где по 250-300 тысяч человек, - это целые города. Есть и анклавы, живущие собственной жизнью. Для того чтобы помочь им в решении многочисленных проблем, в городе создано 85 общественных советов микрорайонов, избраны девять общественных советов депутатов. Главная задача - дать людям возможность решить проблемы на самом близком к ним уровне власти - без похода к главе города для организации площадки для мусора или спила дерева. Исходя из этой модели местные чиновники должны работать более эффективно.

- Как здесь будут задействованы районные администрации?

- В советское время главы районных администраций Самары вставали в 5-6 часов утра, объезжали вверенную территорию и уже 8 утра на планерке ставили конкретные задачи по решению недочетов. Тогда люди видели: есть ответственная власть, город меняется к лучшему. Мы хотим, чтобы люди быстро почувствовали изменения, а для этого производительность труда и районного, и городского, и регионального чиновника должна повыситься в разы.
Власть добавит районным чиновникам эффективности и скорости в принятии решений, а также в уменьшении плеча коммуникаций с населением. Ведь когда люди сами начинают контролировать процессы в благоустройстве (мы это видели по Тольятти) - все получается быстрее, дешевле и намного качественнее. А когда процессы контролируют еще два-три общественника, дети которых на велосипеде будут кататься по конкретной дорожке, которую хотят отремонтировать, а жена по ней пойдет на работу, они не отстанут от подрядчика, пока тот не сделает работу так, как положено.